Crise diplomatique entre la Suisse et la
Libye (2008-2010)

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.

(Redirigé depuis Crise
diplomatique entre la Suisse et la Libye (2008-2009))

Aller à : Navigation,
rechercher

Cet article concerne un événement
actuel.

Ces informations
peuvent manquer de recul et changer à mesure que l’événement
progresse.
N’hésitez pas à l'améliorer en citant
vos sources.

La crise diplomatique entre la Suisse et la Libye fait suite à
l'arrestation d'Hannibal Kadafi à Genève le 15 juillet 2008
pour mauvais traitements.

Sommaire

1 Les raisons de la
crise

1.1 La réaction
libyenne

1.2 Les réactions
suisses

1.3 Demande de
démantèlement de la Suisse par la Libye auprès de l'ONU

1.4 Condamnation des
otages

1.5 La Libye sur liste
noire

2 Dégâts dans l'opinion
publique suisse

3 Embargo sur le
pétrole

4 Réaction de l'Union
Européenne

5 Liens externes

6 Notes et
références

[modifier]
Les raisons de la
crise

Hannibal Kadhafi,
le fils du dirigeant libyen Mouammar Khadafi, est
arrivé en Suisse durant l'été afin d'accompagner sa femme qui devait accoucher
dans une clinique privée de la Riviera Lémanique. Les époux séjournent alors à
l'Hôtel Président Wilson. Les employés de l'hôtel alertent alors la police suite
aux mauvais traitements dont ils sont témoins et les époux sont arrêtés le 16
juillet 2008[1].

Le couple est alors inculpé de « lésions corporelles simples, menaces et
contraintes » envers leurs domestiques par le juge d'instruction
Michel-Alexandre Graber. Deux gardes du corps seront également inculpés pour
avoir tenté de résister à la police. Lors de l'interpellation, l'épouse
d'Hannibal Kadhafi, enceinte de près de neuf mois, fera un malaise et sera
ensuite emmenée aux hôpitaux
universitaires de Genève, tandis qu'Hannibal Kadhafi passera deux nuits en
détention
préventive. Les époux Kadhafi seront libérés deux jours plus tard après
dépôt d'une caution de 500 000 francs suisses[2]. Le
politologue Riadh
Sidaoui declare qu'on a touché à l’intouchable en arrêtant Hannibal
Kadhafi[3].

[modifier]
La réaction
libyenne

Il apparait très rapidement que les autorités libyennes, en particulier Mouammar Kadhafi,
considèrent cette arrestation comme une humiliation. Ainsi le 18 juillet 2008
Aicha Kadhafi, la sœur d'Hannibal, sera à Genève pour dénoncer le
« comportement raciste de la Suisse » et annoncer qu'il y aura une
réponse[4].

La Libye entame alors une série de représailles à l'encontre de la Suisse,
deux ressortissants suisses, à savoir Max Göldi, directeur du groupe ABB à
Tripoli, et un Tuniso-Suisse du nom de Rachid Hamdani, agent d’une société
helvétique de construction, sont arrêtés par la Libye au prétexte qu'ils ne
disposent pas de visa en règle[5]. Dans le
même temps, la Libye interdit la délivrance de visa aux citoyens suisses,
annonce le retrait massif d'avoirs libyens des banques suisses et l'arrêt des
livraisons de pétrole[6],[7], dans le
même temps le frère de l'un des domestiques plaignants est arrêté en Libye et ne
sera libéré qu'en août 2009, sur pression de l'ONU[8].

Enfin le 23 décembre 2008, la Libye supprime les
liaisons effectuées par la compagnie aérienne Swiss.

En fait, le dirigeant libyen réclame des excuses et des sanctions contre les
policiers genevois qui ont arrêté Hannibal Kadhafi et son
épouse[9].

[modifier]
Les réactions
suisses

Dans un premier temps, le gouvernement suisse ne réagira pas au motif que la
justice et la police sont du ressort des cantons. Attaqué par la diplomatie
libyenne, le gouvernement fédéral tentera vainement d'expliquer qu'elle ne peut
pas transgresser la séparation des pouvoirs et prendre position pour une affaire
qui n'est pas de sa compétence[10].

Puis, le 3 septembre 2008, les deux ex-employés de Kadhafi retireront leurs
plaintes, classant dès lors l'enquête en cours et permettant la restitution de
la caution versée par les époux[11].

Dès lors, la Suisse va tenter de calmer le jeu, et l'affaire va s'enliser
pendant près de six mois, ponctuée de régulières remises en question de la
légalité de l'arrestation sur le fond comme sur la forme[12], des
critiques non admises par Genève qui dénoncera aussi le manque de soutien de
Berne[13].

À l'occasion du Forum de Davos, vers la
fin du mois de janvier, la Suisse entamera des négociations avec Saif al-Islam,
un autre fils de Kadhafi, qui déboucheront sur une proposition de règlement
remise par la confédération à la Libye. Cette démarche avait suscité de nombreux
espoirs mais ne débouchera sur aucune avancée notable, si ce n'est un début de
remise en question par la Suisse de l'attitude de la police genevoise[14]. Puis
de nouveau l'affaire s'enlisera pendant de long mois.

Puis soudain, le 20 août 2009, le président
de la Confédération Suisse, Hans-Rudolf Merz, se
rend en Libye, afin d’y présenter les « excuses officielles de la Suisse
concernant l'arrestation injuste » d'Hannibal Kadafi[15].
Parallèlement, la création d'un tribunal arbitral international est annoncée. Ce
voyage inopiné, tout comme ces excuses, soulève une vague d'indignation au sein
de la population suisse et du milieu politique[16].
Toutefois, Hans-Rudolf
Merz assume l'entière responsabilité de sa démarche, assurant qu'il n'y
avait pas d'autre solution, eu égard à la détérioration inexorable de la
situation[17].

Ce faisant, les citoyens suisses, retenus prisonniers, auraient dû être
libérés avant le 1er septembre
2009[18]. Mais
c'est le contraire qui se produit et ceux-ci disparaissent en octobre 2009 et
personne, ni les familles ni le gouvernement suisse, ne savent où[19]. Dès
lors le Conseil fédéral changera quelque peu de ton et parlera de kidnapping[20].

Se rendant compte que l'affaire n'a pas notablement progressé, malgré les
humiliantes excuses de M. Merz, le gouvernement va changer de stratégie et le 4
novembre 2009, la Suisse suspend l'accord de normalisation signé au mois
d'août[21]. Dans
le même temps le parlement, au travers de la commission de politique extérieure,
propose au gouvernement d'interdire la remise de visa aux citoyens libyens[22], cette
proposition sera finalement acceptée par les sept
sages. Parallèlement à ce changement de cap, alors que la Suisse s'était
jusqu'à présent efforcée de résoudre la crise toute seule, Amnesty
International[23], les États-Unis[24], l'Espagne[25] et
l'ONU[26]
indiqueront être disposés à intervenir dans la crise sur demande de l'une des
parties.

De ce fait, le 9 novembre le DFAE
annonce le retour des otages à l'ambassade de Suisse à Tripoli, sans explication
de la part des autorités libyenne sur leur disparition durant près de deux
mois[27],[28]. Hasni
Abidi, directeur du CERMAM à Genève, estime que cette volte-face des autorités
libyenne est la conséquence du changement de ton de la Suisse[29].

Parallèlement, on apprend que la Suisse examine au cas par cas chaque demande
de visa Schengen en provenance de Libye. En tant qu'état membre, la Suisse peut
très bien refuser un visa pour l'ensemble du territoire Schengen. Si un visa
Schengen est refusé, le demandeur doit obtenir un visa pour chaque pays où il
souhaite se rendre, ce qui complique son voyage[30].

[modifier]
Demande de démantèlement de la Suisse par la Libye auprès de
l'ONU

Peu auparavant, profitant de la présidence libyenne de l'assemblée générale
de l'ONU, Mouammar
Kadhafi a également demandé à ce que la Suisse soit démantelée et a déposé
une requête en ce sens à l'ONU. Son
idée était de dépecer la confédération helvétique en attribuant la Suisse alémanique
à l'Allemagne, la Suisse romande à la France et le Tessin à l'Italie. Cette demande a été
immédiatement rejetée par l'ONU puisque la charte de l'Organisation interdit ce
genre de demande[31].

[modifier]
Condamnation des
otages

Le lundi 30 novembre, la Justice libyenne a condamné à seize mois
de prison et 2000 dinars d'amende (1600 francs) les deux Suisses,
retenus depuis plus de cinq-cents jours, pour « violation des règles sur
les visas » et qui devraient encore être jugés deux fois pour d'autres
infractions présumées, telles que la fraude fiscale[32]. Les
deux Suisses ont indiqué vouloir faire recours contre cette décision[33].

Certains journaux ont noté que la Libye exploitait les résultats de l'Initiative
populaire « Contre la construction de minarets » pour augmenter la pression
contre la Suisse.

Les réactions en Suisse furent très diverses, ainsi si Hans-Rudolf Merz y voit
une raison d'ésperer un retour à l'état de droit, beaucoup de parlementaires
jugent le procès comme n'étant qu'un « simulacre ». Par ailleurs, Jean Ziegler estime qu'il
faut maintenant s'attendre à recevoir une demande de rançon en échange de la
libération des deux otages[34].

Quelques jours plus tard, Amnesty
International a invité la population à exprimer son soutien aux deux Suisses
retenus en Libye en leur envoyant des messages via Internet[35]

Le 31 janvier 2010 la cour d'appel de Tripoli relaxe Rachid Hamdani, sans
pour autant l'autoriser à quitter le pays. Quelques jours plus tard, soit le 4
février le procès en appel de Max Göldi est repoussé sans explication au 11
février, alors qu'il aurait du avoir lieu le lendemain[36]. Le 11
février, il est alors condamné à 4 mois de prison par la justice libyenne[37]

[modifier]
La Libye sur liste
noire

Depuis l'échec des excuses suisses puis face à l'impasse devant laquelle elle
se trouve, la Confédération Hélvétique crée alors une liste d'environ 188
personnes interdites d'entrée sur le territoire Suisse, qui se voient également
refuser alors tout visa Européen grâce aux accord de Schengen[38].

Tout d'abord, l'Europe et la Libye ne réagissent pas, mais quelques temps
plus tard la Libye va à son tour interdire la délivrance de visa aux citoyens de
pays de l'Espace Schengen,
dès lors l'Europe va finir par se réveiller[39]
notamment après que certains de ses citoyens se voient refuser l'accès au pays
dirigé par le Colonel Khadafi[40].

La réaction première de l'Europe en général, et de l'Italie ainsi que de la
France[41] en
particulier, fut d'abord d'accuser la Suisse d'avoir « pris en otage les autres pays de l'Espace
Schengen » [42]. Ces
interventions seront très mal perçue par l'opinion publique helvétique[43].

Pressé par l'Union Européenne, les pourparlers vont alors
reprendre à Madrid, ce qui fera renaitre un espoir de dénouement rapide de la
crise[44]. Mais,
quelques jours plus tard, la Libye va alors remettre un ultimatum à la Suisse afin
qu'elle lui livre les otages, toujours retenus à l'ambassade Helvète de
Tripoli[45]. Devant
la menace d'un coup de force, plusieurs diplomates européens se rendront dans la
mission suisse afin de montrer leur solidarité avec la confédération[46]. alors
qu'en même temps cette dernière devra défendre la manière dont elle a édicté la
liste des personnes interdites de visa Schengen[47].

Le lundi 22 février, Rachid Hamdani se verra remettre un visa de sortie alors
que Max Göldi se rendra aux forces libyennes[48].

[modifier]
Dégâts dans l'opinion publique suisse

Durant la campagne précédant l'initiative populaire visant à l'interdiction
de la construction de minaret sur le territoire suisse acceptée par votation le
30 novembre 2009, certains milieux ont craint que les démêlés suisses avec la
Libye ne provoquent une réaction de rejet par amalgame de la communauté
musulmane[49].

Un autre sentiment qui apparaît parfois est celui d'être résolument seuls
dans cette affaire et de ne pas se faire aider par les voisins directs de la
Suisse, notamment la France[50],[51]. Selon
l'ambassadeur de Suisse auprès de l'ONU, cet isolement serait un faux débat et
ne se vérifierait pas dans les faits[52].

La réaction européenne suite à l'annonce Libyenne de ne plus fournir de visas
aux citoyens de l'Espace Schengen semble également créer certains remous dans
l'opinion, notamment suite aux déclaration de Bernard Kouchner,
ministre français des affaires françaises, qui ironisa sur la décision
hélvétique d'utiliser les accords de Shengen dans cette crise « Voilà la Suisse membre de l'Union
européenne... »[53], la
réaction italienne sera également sujette à polémique après que Franco Frattini
eu dit que la Suisse prenait « l'Europe en
otage »[54].

[modifier]
Embargo sur le
pétrole

Au cours de l'été 2008 l'état Libyen décrète un embargo sur la fourniture de
pétrole brut en Suisse. L'Azerbaïdjan a pris le
relais des fournitures libyennes. Selon l'Office
fédéral de l'énergie, cet embargo n'a eu aucun effet sur les prix et
l'approvisionnement[55].

[modifier]
Réaction
de l'Union Européenne

Le 16 février 2010, la Libye interdit son territoire aux citoyens de l'Espace Schengen[56]. Les Ministres
des Affaires Etrangères italiens et français, Franco Frattini et Bernard Kouchner
déclarent que la Suisse devrait cesser de prendre en otage l'Espace
Schengen : « On ne peut pas être pris en otage au niveau des entrées
et sorties des visas, et des mouvements des personnes dans l'Union européenne...
Cela ne peut pas durer. »[57],
déclare Bernard
Kouchner, ce qui crée une polémique[54],[58].
L'Union Européenne décide alors de jouer un rôle de médiateur. La Suisse et la
Libye se rencontrent une première fois à Madrid sous la Présidence
du Conseil de l'Union européenne[59] et deux
jours plus tard à Berlin[60].

Dans la nuit du Dimanche 21 février au Lundi 22 février 2010, la Libye
annonce que si Max Göldi ne se rend pas à la justice avant l'ultimatum, elle
prendra d'assaut l'Ambassade de Suisse. Elle permet cependant à Hamdani de
quitter le pays pour la Tunisie[61]. Elle
encercle l'Ambassade de Suisse[45] et Max
Göldi est emmené par la police libyenne. Amnesty
International dénonce et demande la libération immédiate de ce dernier[62].
Auparavant, Silvio
Berlusconi aurait appelé Kadhafi durant la nuit afin d'éviter une
dégénération du conflit[63]. Les
Ambassades de l’Espagne, de
France, d’Allemagne, d’Autriche, de Pologne, de Grande-Bretagne et des
Pays-Bas ont dépêché leurs
ambassadeurs à l'Ambassade de Suisse en signe de solidarité[64].

[modifier]
Liens externes

Voir aussi sur Wikiquote les citations
« Crise diplomatique entre la Suisse et la Libye
(2008-2010) ».

La Libye sur le site du Département fédéral des affaires
étrangères (DFAE)

La
chronologie des événements

[modifier]
Notes et
références

↑
http://info.rsr.ch/fr/rsr.html?siteSect=840&sid=9336836&cKey=1216290368000

↑
« Kadhafi et son épouse libérés sous caution »

↑
« L’un des otages de Kadhafi n’avait même pas besoin de
visa », 24 heures, 15 septembre 2009

↑
http://ch.novopress.info/2207/%C2%ABoeil-pour-oeil%C2%BB-le-cri-de-vengeance-daicha-kadhafi/

↑
« L’un des otages de Kadhafi n’avait même pas besoin de
visa »

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200001&sid=9823960&cKey=1223577251000

↑
http://www.lepoint.fr/actualites-monde/2008-07-25/affaire-kadhafi-la-libye-suspend-ses-livraisons-de-petrole-a-la/924/0/262804

↑
http://www.tdg.ch/actu/suisse/affaire-kadhafi-frere-domestique-plaignant-libere-2009-11-02

↑
« La Libye attend des excuses de la Suisse »

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200001&sid=9362569

↑
http://www.europe1.fr/Info/Actualite-Internationale/Europe/Suisse-l-affaire-Kadhafi-fils-classee/(gid)/161318

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200001&sid=9414441&cKey=1217774005000

↑
http://www.20min.ch/ro/news/geneve/story/13753047

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200001&sid=10269412&cKey=1233429056000

↑
Merz: « J'exprime mes excuses au peuple libyen »

↑
« Les excuses officielles de la Suisse pour l'arrestation
d'Hannibal Kadhafi »

↑
Hans-Rudolf Merz explique son voyage en Libye

↑
Bernard Wuthrich, « Le coup risqué de Hans-Rudolf Merz », Le Temps, 22 août 2009.
Consulté le 22 août 2009

↑
« Les deux Suisses retenus à Tripoli ont tout à coup
disparu... »

↑
Les otages suisses en Libye iraient bien

↑
/ Google news: la Suisse suspend un accord de normalisation avec
la Libye

↑
http://www.swissinfo.ch/fre/24_heures_en_suisse/Affaire_Kadhafi_Berne_doit_prendre_des_mesures.html?siteSect=104&sid=11438993&ty=nd

↑
http://www.lematin.ch/actu/suisse/aider-suisse-184753

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200002&sid=11409141

↑
http://www.tdg.ch/actu/suisse/ministre-espagnol-offre-aide-suisse-2009-10-23

↑
http://www.24heures.ch/actu/suisse/affaire-kadhafi-onu-pourrait-meler-2009-10-29

↑
http://www.leparisien.fr/flash-actualite-monde/les-deux-suisses-enleves-par-la-libye-remis-a-l-ambassade-suisse-de-tripoli-09-11-2009-705256.php

↑
http://www.24heures.ch/actu/suisse/affaire-kadhafi-otages-retour-ambassade-suisse-tripoli-2009-11-09

↑
http://www.tdg.ch/actu/suisse/retour-otages-lie-changement-conseil-federlal-2009-11-09

↑
http://www.lematin.ch/flash-info/suisse/suisse-refuser-octroi-visa-schengen-libyens

↑
L'ONU rejette la motion anti-Suisse de la Libye

↑
Le Temps

↑
tsr.ch

↑
Swissinfo

↑
Swissinfo

↑
http://www.letemps.ch/Page/Uuid/605a2eb8-11d5-11df-a4a0-d73f889a44ee/Verdict_du_proc%C3%A8s_en_appel_de_Max_G%C3%B6ldi_repouss%C3%A9

↑
http://www.radio-canada.ca/nouvelles/International/2010/02/22/002-libye_suisse.shtml

↑
http://www.francesoir.fr/afrique/2010/02/22/crise-libye.html

↑
http://www.lepoint.fr/actualites-monde/2010-02-16/espace-schengen-la-libye-ferme-ses-frontieres/924/0/424637

↑
http://levif.rnews.be/belga/politique/78-4-147861/trois-belges-refoules-par-la-libye-en-raison-du-conflit-avec-la-suisse.html

↑
http://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/l-europe-lache-la-suisse-pour-la-libye_849672.html

↑
http://www.lemonde.fr/europe/article/2010/02/17/l-europe-victime-collaterale-de-la-guerilla-diplomatique-entre-la-suisse-et-la-libye_1307247_3214.html

↑
http://www.tdg.ch/actu/monde/commentaire-kouchner-opportuniste-indecence-2010-02-17

↑
http://www.swissinfo.ch/fre/politique_suisse/Visas_libyens:_l_UE_souhaite_une_solution_rapide.html?cid=8327688

↑
a
et b
http://www.lepoint.fr/actualites-monde/2010-02-22/la-police-libyenne-encercle-l-ambassade-suisse-a-tripoli/924/0/426570

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200001&sid=11829292

↑
http://www.20min.ch/ro/news/suisse/story/11536723

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200002&sid=11825924&cKey=1266845770000

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=202001&dossier=votations-29-novembre&y=2009&sid=11363362

↑
http://www.rue89.com/2009/10/03/la-suisse-bien-isolee-dans-son-psychodrame-avec-la-libye

↑
http://www.swissinfo.ch/fre/a_la_une/Les_enseignements_de_la_crise_entre_Berne_et_Tripoli.html?siteSect=108&sid=10936101&cKey=1247317793000&ty=st

↑
http://www.hebdo.ch/kadhafi_a_new_york_la_suisse_prete_a_39892_.html

↑
http://www.24heures.ch/actu/suisse/retour-otages-suisses-pourrait-passer-madrid-2010-02-17

↑
a
et b
http://www.lenouvelliste.ch/fr/news/edito/la-suisse-compte-ses-amis-816-188254

↑
Évolution des énergies fossiles, OFEN, juin 2010.

↑
France/Libye: demande de clarifications

↑
http://www.24heures.ch/bernard-kouchner-accuse-suisse-prendre-libyens-otages-2010-02-17

↑
http://www.tdg.ch/actu/monde/bernard-kouchner-accuse-suisse-prendre-libyens-otages-2010-02-17

↑
http://www.tsr.ch/tsr/index.html?siteSect=200700&sid=11807147&cKey=1266569186000

↑
http://www.tdg.ch/actu/suisse/berlin-defend-interets-jouant-mediateurs-2010-02-19

↑
http://www.lexpress.fr/actualites/2/bras-de-fer-tripoli-berne-rachid-hamdani-part-max-goldi-detenu_850424.html

↑
http://www.letemps.ch/Page/Uuid/9f23e68e-1f9a-11df-b561-f36c76562c2e/Amnesty_demande_que_Max_G%C3%B6ldi_puisse_imm%C3%A9diatement_quitter_la_Libye

↑
http://www.swissinfo.ch/fre/politique_suisse/Libye:_un_otage_en_liberte,_lautre_en_prison.html?cid=8342186

↑
http://www.swissinfo.ch/fre/index/Affaire_Kadhafi:_la_solidarite_critique_de_l_Europe.html?cid=8346116

Portail de la
Suisse

Portail
des relations internationales

Portail des
années 2000

Portail des
années 2010

Portail
de la Libye

Ce document provient de « http://fr.wikipedia.org/wiki/Crise_diplomatique_entre_la_Suisse_et_la_Libye_(2008-2010)
».

Catégories :
Événement
en cours | Crise
diplomatique | Relations
entre la Libye et la Suisse | 2008 en
Suisse | 2009 en
Suisse | 2010 en
Suisse | 2008 en
Libye | 2009 en
Libye | 2010 en
Libye

Catégories cachées :
Page
utilisant un modèle obsolète | Portail:Suisse/Articles
liés | Portail:Europe/Articles
liés | Portail:Relations
internationales/Articles liés | Portail:Années
2000/Articles liés | Portail:XXIe
siècle/Articles liés | Portail:Histoire/Articles
liés | Portail:Années
2010/Articles liés | Portail:Afrique/Articles
liés | Portail:Monde
arabe/Articles liés | Portail:Libye/Articles
liés

Outils personnels

Créer
un compte ou se connecter

Espaces de noms

Article

Discussion

Variantes

Affichages

Lire

Modifier

Afficher
l’historique

Actions

Rechercher

Navigation

Accueil

Portails
thématiques

Index
alphabétique

Un article au
hasard

Contacter
Wikipédia

Contribuer

Aide

Communauté

Modifications
récentes

Accueil
des nouveaux arrivants

Faire
un don

Imprimer / exporter

Créer un livre

Télécharger comme PDF

Version
imprimable

Boîte à outils

Pages
liées

Suivi
des pages liées

Importer un
fichier

Pages
spéciales

Adresse
de cette version

Citer
cette page

Autres langues

Deutsch

English

Dernière modification de cette page le 21 février
2011 à 13:39.

Droit
d'auteur : les textes sont disponibles sous licence Creative Commons paternité partage à l’identique ;
d’autres conditions peuvent s’appliquer. Voyez les conditions
d’utilisation pour plus de détails, ainsi que les crédits
graphiques. En cas de réutilisation des textes de cette page, voyez comment
citer les auteurs et mentionner la licence.
Wikipedia® est une marque
déposée de la Wikimedia Foundation,
Inc., organisation de bienfaisance régie par le paragraphe 501(c)(3) du code fiscal des
États-Unis.

Politique
de confidentialité

À propos de
Wikipédia

Avertissements